“山寨機構”露真容

　　“這3家機構并沒有獲得從事第三方檢測所必需的資質認定證書，本身并不具備法定資質�！眹�家認監(jiān)委相關負責人告訴記者，根據(jù)我國相關法律法規(guī)，只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實驗室資質管理部門頒發(fā)的資質認定證書，才可以向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果。據(jù)悉，報道刊出后，國家認監(jiān)委非常重視，立即要求廣東、浙江的質監(jiān)部門對報道中所涉及的3家“第三方質檢機構”資質情況進行調查核實，了解事實原委。

　　3月15日，浙江省質監(jiān)部門第一時間對寧波凱諾國際產品檢測公司進行調查取證。質監(jiān)人員在調查現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)任何檢測設備，不具備產品質量檢測條件。該公司的工商營業(yè)執(zhí)照顯示，其經營范圍為工業(yè)產品檢測技術咨詢服務等，并無從事專業(yè)檢測之項。該公司負責人坦言，公司主要負責招攬業(yè)務，在接到訂單后轉交由其他具備資質的實驗室進行檢測，并從中獲取服務收益。

　　深圳市鑫威遠檢測檢驗公司的情況與寧波凱諾相類似，據(jù)廣東省質監(jiān)局的調查顯示，該公司同樣是一家自身并無實驗室、不具備檢測能力的咨詢服務機構，公司只有兩名辦事員負責承攬檢測業(yè)務，與之所宣稱的“專業(yè)檢測機構”不符。

　　而深圳市華檢電磁技術有限公司雖有一定的檢測設備和能力，但也未獲得資質認定證書，同樣不具備向社會提供第三方檢測服務的法定資質。對于報道中所提到的“多次檢測到合格為止”的情況，該機構并不諱言。

　　并非真“第三方”

　　在淘寶的官網上，“第三方質檢服務”是對消費者提供的一種“特色服務”，淘寶對此的解釋是：“第三方質檢服務是指賣家在承諾消費者保障服務的基礎上，自愿選擇向買家提供的特色服務之一。具體為，賣家需在售前提供第三方質檢報告證明其商品質量達到淘寶網商品質量標準，售中同意淘寶網進行商品抽檢，售后允許淘寶引入第三方質量檢測機構質檢報告作為裁決賣家和買家糾紛的重要依據(jù)。賣家承諾其通過淘寶網店鋪銷售的商品符合淘寶網商品質量標準，如淘寶網可判斷賣家商品不符合相關質量標準，則賣家同意按照‘退一賠一’的原則進行賠付和承擔相關檢測、物流等合理費用�！�

　　不過，記者咨詢專家后了解到上述規(guī)定中存在的漏洞：首先，售前檢測是由網店自行尋找“第三方質檢機構”進行檢測(送檢樣品是否與實際銷售商品一致，無從驗證)，檢測報告的準確性無法保證。所謂的“第三方”實際上成為受網店委托的“第二方”。而“售中抽檢”和“售后爭議復檢”，由于覆蓋面少和發(fā)生概率低，網店并不害怕，即使抽檢或復檢存在不合格，也可以只賠付單件商品，影響極小。

　　對于淘寶網制定的送檢規(guī)則及產品評定標準，專家評價說，檢測機構對產品抽樣及合格與否的判定有嚴格的技術規(guī)范和操作程序。只有按照科學的抽樣規(guī)范進行抽樣檢測和分析，其檢測結果才具有可信度。不能簡單地以網店送檢合格次數(shù)多少來判定該網店全部貨品是否合格，何況是在其送檢樣品的真實性和代表性無法確認的情況下。

　　由此看來，淘寶網這一制度設計存在一定缺陷，并不能真正發(fā)揮第三方質檢機構的作用。一些以此牟利的機構也應運而生，包括專門承攬檢測業(yè)務并轉包的“皮包公司”。可以說，這種“第三方質檢”并不能真正發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用，對消費者可能造成誤導。

　　第三方質檢機構須具備法定資質

　　記者從國家認監(jiān)委了解到，獨立第三方檢測機構有其特別意義，它既是政府監(jiān)管的有效補充，幫助政府增強行政監(jiān)管的公信力;又能為社會各方尤其是消費者提供權威可信的評價依據(jù)，增進相互信任;同時為產業(yè)轉型升級提供支持，為產業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術服務平臺。

　　國家對于第三方檢測機構的資質管理十分嚴格，而檢測機構也必須具備法定的資質條件，取得國家認監(jiān)委或省級質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的資質認定證書后才可從事第三方檢測服務。我國《計量法實施細則》第32條明文規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證”�！墩J證認可條例》第16條亦規(guī)定：“向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結果的檢查機構、實驗室，應當具備有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經認定后，方可從事相應活動”。不過市場上一些根本不具備檢測能力的企業(yè)和機構，假借“第三方”的名義，虛報檢測的設備和能力，甚至出具虛假結果，影響了檢測結果的真實性，擾亂了公平的市場環(huán)境。

　　國家認監(jiān)委相關負責人表示，認監(jiān)委將進一步規(guī)范第三方檢測行為，以保證檢測公正、客觀地實施，提升第三方檢測機構的社會公信力。消費者和相關方應選擇具備法定資質及能力的機構提供服務，規(guī)避風險。而對于發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的第三方檢測機構，將依法嚴肅進行查處，該曝光的曝光，該取締的取締，切實保護公眾利益。

　　據(jù)了解，淘寶網和3家機構已承諾將進一步加強管理，規(guī)范營銷行為，嚴格依法依規(guī)開展業(yè)務。

　　近年來，電商領域的質量糾紛逐漸增多，一些不法商家利用網絡的虛擬空間之便銷售假冒偽劣產品、逃避質保義務的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何規(guī)范電商質保行為、維護消費者權益，受到各方日益關注。對于淘寶網引入“第三方質檢”，業(yè)內專家表示，電商初衷是好的，但在規(guī)則和制度設計方面還需完善，需要在法律層面上予以規(guī)范。

　　近期，國家出臺《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，檢驗檢測正式列入高技術服務業(yè)。專家呼吁，加快實驗室領域立法，進一步完善國家檢驗檢測機構資質管理制度，對電商環(huán)節(jié)的質量檢驗、檢測咨詢服務等做出法律規(guī)定，為檢驗檢測服務業(yè)的發(fā)展提供制度保障。